EDV制度正式落地：改良别人的品种还能不能卖？育种企业必须重新认识这一法律风险

2026年7月27日，农业农村部举行新闻发布会。会上，农业农村部种业管理司副司长杨海生说了一句话，值得所有育种企业认真思考：

“培育一个新品种一般需要8到10年。倘若他人对原始品种稍加修饰改良，就直接拿去商业化推广，谁还愿意潜心去搞原始创新？”这句话，道出了我国建立农业植物实质性派生品种（EDV）制度的核心目的。

同一天，经国务院同意，农业农村部公布第一批农业植物实质性派生品种制度实施目录；随后，农业农村部发布第1035号公告，正式施行《农业植物实质性派生品种判定指南》。同时，农业农村部植物新品种保护办公室印发《农业植物实质性派生品种判定阈值（第一批）》（品保办〔2026〕14号），明确了首批作物的遗传相似度判定阈值。

这标志着我国农业植物实质性派生品种（EDV）制度正式落地。

很多企业看到这项制度时，可能只是认为国家增加了一项新的植物新品种保护规则。但实际上，它影响的不只是一个法律概念，而是未来育种企业开展研发、申请品种权以及商业化推广的基本逻辑。

如果企业正在利用已有优良品种开展改良育种，或者计划推出新的商业品种，那么必须重新思考一个问题：新品种即使获得植物新品种权，未来还能不能像过去一样直接商业化推广？

答案已经发生变化。未来评价一个新品种，不能只看其是否获得新品种权，还要关注其是否涉及对其他受保护品种的实质性派生。

简单来说，未来并不是”改良别人的品种就不能卖”，而是如果新品种被认定为原始品种的实质性派生品种，即使取得了新品种权，也可能需要依法处理与原始品种权人的利益关系，否则将面临商业化风险。

一、为什么我国现在建立EDV制度？

很多企业第一次接触EDV时都会问：以前一直存在改良育种，为什么现在要专门建立这一制度？

农业农村部在新闻发布会上给出了直接解释。培育一个新品种，通常需要8至10年时间。育种过程投入大、周期长，真正具有突破性的原始创新，需要长期持续投入。

但实践中，也出现了一些新的情况：部分企业以已经授权的优良品种为基础，仅对少数性状进行调整或改良，就推出新的商业品种并进入市场。而原始育种者投入多年形成的创新成果，却难以分享后续商业化收益。如果这种模式长期存在，真正愿意投入大量资源进行原始创新的企业可能会减少。

因此，建立EDV制度，并不是限制改良育种，而是在原始创新与后续改良创新之间建立更加合理的利益平衡机制，更好保护和激励育种原始创新。

二、什么是EDV？一个例子看懂实质性派生品种

EDV，全称Essentially Derived Variety，中文称为”实质性派生品种”。

简单理解，就是一个新品种虽然与原始品种存在一定差异，但其主要遗传背景仍来源于原始品种，并且保留了原始品种的基本特征。

例如：一个已经授权的优良水稻品种，后续企业通过基因编辑、回交育种等方式，仅改变抗病性、株高等少数性状，而该新品种的大部分遗传基础仍来源于原品种，那么该新品种就可能涉及EDV问题。

当然，是否构成EDV，并不是简单看改变了几个性状，而需要综合考虑遗传相似程度、派生关系以及品种特征等因素进行判断。

三、哪些作物已经纳入EDV制度实施范围？

根据《农业植物实质性派生品种判定阈值（第一批）》，我国已经公布首批适用EDV判定的农业植物种类。

目前，针对不同作物明确了相应的遗传相似度判定阈值，主要分为两档：

• 90% 阈值作物：主要包括水稻、小麦、棉花、花生、辣椒属、谷子等（注：水稻和小麦除MNP分子标记法外，保留了部分SSR检测标准作为过渡）。
• 85% 阈值作物：主要包括油菜（甘蓝型/白菜型/芥菜型）、蚕豆、桃、大白菜等。

---

四、如何判断一个新品种是否属于EDV？

EDV判断主要涉及两个方面：

第一，遗传相似度判断。

通过MNP、SSR等分子检测技术，对两个品种之间的遗传相似程度进行分析。

当检测结果达到相应阈值时，并不意味着新品种当然构成EDV，但可能触发进一步审查，并影响双方举证责任分配。

此时，被主张为派生品种的一方，需要结合育种过程、亲本来源、技术路线等证据，证明其新品种具有独立创新基础。

第二，品种特征差异判断。

即使两个品种遗传相似度较高，也需要结合表型特征、育种过程等因素综合判断。

因此，EDV认定并不是单纯依靠一次DNA检测结果，而是一个涉及技术检测、育种过程和法律关系的综合判断过程。

五、EDV制度下，育种企业应如何应对？

面对EDV制度正式实施，育种企业需要提前调整研发和商业策略。

第一，加强原始创新，降低简单改良风险。

未来，单纯围绕市场已有明星品种进行”小幅改良”的商业模式，将面临更高的不确定性。

企业应提高自主研发能力，形成更加独立的遗传基础和创新成果。

第二，完善育种档案管理。

育种档案的重要性将进一步提升。企业应完整保存亲本来源、育种过程、实验记录、技术路线以及许可安排等资料。

在未来争议中，DNA检测可能只是争议启动的依据，而育种过程证据可能决定最终结果。

第三，规范利用已有品种开展改良。

如果企业计划利用已有授权品种开展研发，应提前评估是否存在EDV风险，并根据实际情况安排许可、合作或者商业模式设计。

第四，建立新品种研发风险审查机制。

企业不应等到品种进入市场后才关注EDV问题，而应在研发立项阶段，对亲本来源、技术路径和商业化安排进行合规审查。

六、实务提醒：EDV时代，育种证据可能比检测结果更重要

目前，很多企业关注的是：”DNA相似度达到90%怎么办？”

但未来真正决定纠纷结果的，可能不仅是检测数据，更包括：

你的品种从哪里来？育种过程是否真实独立？亲本使用是否合法？研发记录是否完整？EDV制度下，分子检测只是打开争议的大门，完整的育种证据链才可能决定最终的法律结果。

七、写在最后

对于未来的种业企业而言，竞争力不仅来自育种能力，也来自知识产权保护和合规管理能力。

能够持续开展原始创新、建立完整知识产权体系，并提前识别EDV等新型法律风险的企业，才能在新的种业竞争格局中占据主动。

EDV制度正式实施后，种业竞争正在进入一个更加重视创新价值保护的新阶段。

EDV制度刚落地，判定指南、阈值表、鉴定机构条件都是新东西，我和大家一样正在研究学习。但有一件事是确定的：首批10种作物的品种，未来推广前需要多过一道合规关。

我会把学习过程中的新发现写成文章，陆续发出来。如果你也在关注EDV制度，欢迎持续关注，一起交流。